黨的十九大指出：要全面增強執政本領，善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作。今年，常德市承擔全省干部管理大數據平臺試點任務，市委抓住這一契機，響亮提出和大力推進“智慧黨建”，在黨的建設上探索運用現代信息技術和大數據手段，著力推動黨建工作從粗放型向精細型轉變、從傳統型向現代型轉變、從人工化向數字化轉變。

一、科學研判，確保“智慧黨建”順大勢集大成

1.推進“智慧黨建”，上級有明確要求。中央組織部提出，要將黨建信息化建設作為今后一段時期黨建工作的重要內容。省委組織部在常德開展干部管理大數據平臺試點，并選派1名干部掛職擔任市委組織部副部長專抓此項工作。常德市委以高度的政治責任感和敏銳性，準確把握未來大數據發展趨勢，在市委七屆四次全會上作出部署，決定加快建立市縣鄉村四級、集黨務政務商務于一體的綜合性平臺，努力建設“升級版”的服務型基層黨組織。

2.推進“智慧黨建”，常德有良好基礎。近年來常德致力于智慧城市建設，建成并運行云計算中心，探索開展部分便民服務的智能應用研發，打通56個部門數據壁壘，共匯總聚集18.5億條信息，可共享的資源目錄達502個，為“智慧黨建”平臺建設奠定了堅實基礎。

3.推進“智慧黨建”，外地有先行探索。在推進黨建工作信息化上，全國很多地方進行了積極探索，提供了有益借鑒。如陜西咸陽、山東濟寧、深圳南山、益陽桃江等地，都在某些方面取得成功、形成可觀摩的模式。對于這些做法，常德市堅持上門考察、虛心學習，取其長、補其短，力爭成為集大成者。

二、科學設計，確保“智慧黨建”站得高看得遠

“智慧黨建”，核心在于智慧二字，體現在理念、技術、制度三個層面的改革創新。立足于科學先進、全面系統，常德市精心搞好頂層設計，確定核心主題為“智慧黨建、為民服務”;總體框架為“一體兩翼”，即智慧常德”數據平臺和“智慧黨建”、干部管理大數據兩個子平臺;實施路徑為“一網五平臺”，即依托“智慧黨建”這張大網建立市縣鄉村四級管理平臺和黨員APP信息平臺;功能模式為“三務合一”，即推行黨務、政務、商務“三務合一”。

1.理念創新，追求服務精細化。堅持黨建工作與經濟工作深度融合，以黨務統領政務商務服務，通過“開門、架橋、修路”推動線上政務，讓數據多跑路、群眾少跑路，實現群眾辦事不出村(社區)，著力提升基層黨組織的組織力。拓展商務脈絡，政府主導平臺和其他電商平臺共融一體，推動電商物流助力農村經濟發展。堅持黨員教育管理與時俱進，按照“管理有層級，數據無距離”的原則，通過“一網五平臺”的上下貫通，實現黨內統計一鍵生成、“三會一課”在線運行，對每個支部、每名黨員實行痕跡化、記實化管理，把全面從嚴治黨要求真正覆蓋到每個基層支部和每個黨員。堅持信息資源充分整合、開放共享，一切與民眾生活息息相關的政務服務、商務代辦、信息發布都可以進入平臺。

2.技術創新，對接信息數字化。著力改進現代遠程教育，通過手機APP實現最新最全教育資源的即時推送，平臺管理后臺對黨員的學習情況進行在線督導、定量考核。著力打造黨務管理平臺，各級管理員通過后臺可對各類黨務工作進行線上安排、提醒、考核。著力構建新型組織體系，借助互聯網與移動設備端，利用定位、可視化系統，實現新形勢下組織與黨員的緊密聯系，使流動黨員“人走千里一線牽，組織時刻在身邊”，形成強烈的組織向心力和歸屬感。

3.制度創新，實現管理現代化。以“智慧黨建”平臺為支撐，探索構建現代信息技術條件下靈活高效的黨建工作制度體系。改進民主監督制度，通過平臺打通上下聯系渠道，建立提出建議、表達訴求、反映問題的高效通道，推動民主監督由內部監督向全民監督、重點監督向全面監督、定期監督向即時監督的深刻轉變。改進組織生活制度，打破傳統的組織生活形式，實行網上開展“三會一課”、網上繳納黨費、在線參加視頻學習等，形成線上線下同步開展、互融互通的全新模式，做到線上促進線下、線下豐富線上。改進干部管理制度，將各職能部門形成的干部個人負面清單自動流入干部管理系統，實現干部教育培訓、選拔任用、考核評價、管理監督、激勵懲戒各個環節的大數據管理，為精準選人、科學育人提供科學依據。

三、科學推進，確保“智慧黨建”可復制可推廣

推進“智慧黨建”不能一蹴而就、一步到位。按照優先特殊部門、特殊群體、特殊事項的原則，堅持逐步推進、逐步完善、逐步覆蓋，力爭在2021年7月1日前平臺全面運行，以實際行動向建黨100周年獻禮。具體分三步走：第一步，2018年2月底前，完成黨建平臺主體建設;第二步，2018年12月底前，建成市縣“智慧黨建”指揮中心和鄉鎮(街道)、村(社區)便民服務中心;第三步，2020年12月底前，基本實現可網上辦理的為民服務功能。

1.采集基礎信息。對接上級文件要求，確定黨員基本信息采集30項、黨組織信息15項，干部18個信息集、203項。在武陵區、津市市開展采集試點，再全面開展基礎數據信息采集和補錄工作。目前，全市已完成32萬名黨員、3000名正科級及以上干部、14474個基層黨組織的基礎信息錄入工作，錄入覆蓋面達到96%。

2.建設基層平臺。整合相關單位關于基層平臺建設的資源，統籌、規范建好多功能綜合服務平臺，統一硬件配置清單，確保制式統一、上下一致。在4個區縣(市)進行試點，全面鋪開平臺建設、硬件配置、網絡鋪設等工作。目前，全市鄉鎮、村(社區)綜合服務平臺建設任務已完成70%。在建設模式上堅持市場的事交給市場做、專業的人做專業的事，探索運營、管理、培訓模式，確保“智慧黨建”可持續發展。堅持地方與企業互贏合作，由浪潮公司免費負責軟件開發。

3.加強基本隊伍。為平臺有序運行選優配強三支隊伍：能干的村干部隊伍，推行村干部隊伍專職化和村干部坐班制，大幅提高村干部待遇，切實加強村干部教育培訓。年輕的聯絡員隊伍，采取專兼職形式為每個村(社區)配備1名35歲以下的黨建聯絡員，專門負責平臺的運行和維護，其待遇由財政全額保障。穩定的志愿者隊伍，建立黨員志愿者開展黨員服務日活動的常態機制，讓機關黨員干部成為智慧黨建平臺的重要維護力量，帶動形成新型黨群干群關系。